(經濟觀察)中國“雙碳”目標下如何平衡發(fā)展與減排？

當前在低碳綠色轉型過程中，如何保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，如何平衡發(fā)展與減排的關系，成為中國實現(xiàn)“雙碳”目標過程中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

中國生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵階段。

“當前各地區(qū)、各部門、各行業(yè)以及社會各界紛紛研究提出落實碳達峰碳中和行動方案，我們必須認識到實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標既有不少有利條件，也有一些困難和挑戰(zhàn)”，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民日前在由中國環(huán)境記協(xié)主辦的主題活動中對記者表示。

馬愛民說，我們面臨著經濟快速增長和人民生活水平提高帶來溫室氣體排放需求增長的矛盾。中國經濟仍然處在較快的增長過程中，人民的生活水平不斷提高，意味著對能源消耗的需求進一步加大。中國的經濟結構仍然偏重，重化工業(yè)占比較高，能源消耗量大。中國能源資源稟賦以煤炭為主，煤炭占比高意味著減排的任務更加艱巨。

專家指出，中國力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和，意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。

2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議指出，碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰納入生態(tài)文明建設整體布局。

為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，2021年9月22日中共中央、國務院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，2021年10月24日國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，此外還制定出臺能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域和電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等重點行業(yè)的實施方案，以及科技、財稅、金融等保障措施，共同形成中國碳達峰碳中和的“1+N”政策體系和時間表、路線圖、施工圖。

馬愛民強調，落實“雙碳”目標，我們必須正確認識和把握碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標任務，以久久為功的精神堅定不移地實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，必須要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和長期的關系。要真正將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展的全局，使應對氣候變化工作主流化，以目標引領，規(guī)劃先行，指導各個地區(qū)、各個領域的“雙碳”工作。

同時，應對氣候變化工作，涉及領域廣，要突出強化能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域的低碳轉型工作，做好重點排放源的溫室氣體控制。也要從實現(xiàn)碳中和的目標出發(fā)，擴大碳匯和發(fā)展碳移除技術，積極支持有條件的地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰，發(fā)揮他們的帶頭示范作用。

馬愛民說，在制度方面，要特別重視推動從能源雙控向碳排放雙控轉變，包括要從碳排放強度的控制向碳排放總量控制的轉變，適應新形勢的要求。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，穩(wěn)妥有序推進“碳達峰碳中和”，我們要立足富煤、貧油、少氣的基本國情，堅持先立后破，通盤謀劃。同時，做好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納動力能力，推動煤炭和新能源優(yōu)先組合，出臺減污降碳協(xié)同增效實施方案，加快推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構的調整，大力深化全國碳排放權交易市場的建設，支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化，更多用經濟、科技手段減污降碳。來源（中國新聞網）

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